Последствия нарушения техники безопасности

В РФ повсеместно работают производства, направленные на удовлетворение потребностей населения страны в разных областях: энергии, топлива, продукции, материалах и так далее. В качестве сырья, топлива на этих производствах зачастую используются опасные вещества, материалы. При неправильном обращении, они способны нанести вред не только отдельным работникам предприятий, но и окружающей среде, человечеству в целом.

Для того чтобы катастрофы не произошло, законодательством РФ разработан комплексный подход к обеспечению безопасности, который включает в себя ряд правил и требований. Все они подлежат строгому соблюдению. В КоАП РФ и УК РФ регламентирована ответственность за нарушение правил техники безопасности, как до происхождения опасного инцидента, так и в случае его свершения.

Определение

Нарушение правил техники безопасности наступает тогда, когда требования, обязательные к исполнению, согласно законодательству РФ, не выполняются.

Нарушение имело место быть, если:

  • Не были соблюдены общие правила безопасности, указанные в нормативных актах федерального уровня, которые не должны доводиться до граждан (работников предприятий, должностных лиц и так далее), персонально.
  • Не были соблюдены правила безопасности, с которыми гражданин был ознакомлен под подпись.

Особенности установления факта нарушения:

  • Если правила безопасности носят только рекомендательный характер, их невыполнение не является нарушением.
  • Нарушение — это действия либо бездействия, способные привести к печальным последствиям, а не только сам факт произошедшего инцидента.
  • Если в документе о безопасности не указано, что какое-либо действие запрещено, то для установления связи между этим действием и произошедшем инцидентом требуется заключение экспертов.

Классификация правонарушений

Условно классифицировать правонарушения можно по правилам, которые были нарушены:

  • отклонение от последовательного выполнения особенно опасных работ, если эта последовательность регламентирована соответствующим документом;
  • беспорядок на территории и рабочих местах, способный вызвать затруднения при разрешении опасных нештатных ситуаций;
  • нарушение правил по охране труда, коллективной и личной безопасности;
  • нарушение правил безопасности при работе с оборудованием;
  • нарушение норм технологического режима, обеспечивающих безопасный уровень физических параметров опасных сред, используемых в оборудование.

Последствия нарушения правил безопасности

Прямые последствия

К прямым последствиям нарушения правил техники безопасности относятся:

  • причинение вреда физическим лицам, работающим на опасном предприятии, либо проживающим на окружающей его территории;
  • причинение вреда физическим лицам, путём заражения опасными веществами воздушных масс и воды;
  • распространение опасных для жизни и здоровья людей и иных живых существ излучений;
  • заражение грунта, вследствие которого на нём не могут расти различные растительные культуры, либо вследствие которого растительные культуры изменяют свою природную структуру;
  • пожары и взрывы на предприятиях, угрожающие прилегающим коммерческим и жилым зонам;
  • выбросы в атмосферу опасных газов, отравляющих и токсичных.

Косвенные последствия

Косвенные последствия способны коснуться даже тех граждан, что живут вдалеке от места произошедшего инцидента:

  • переселение людей из зоны катастрофы;
  • ухудшение экологической обстановки;
  • сокращение рабочих мест;
  • общественное недовольство;
  • массовые беспорядки;
  • социальное напряжение;
  • вымирание представителей фауны и флоры;
  • временная утрата людьми работы (к примеру, до восстановления предприятия).

Виды ответственности за нарушение техники безопасности

Согласно статьи 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить безопасное функционирование предприятия. В это понятие входит:

  • обеспечение безопасности работников предприятия;
  • создание системы по охране труда, обеспечение её беспрерывного функционирования;
  • применение средств коллективной и индивидуальной защиты рабочих предприятия, имеющие соответствующую сертификацию;
  • создание безопасных рабочих мест;
  • соблюдение режима отдыха и труда для рабочих;
  • ознакомление рабочих с требованиями техники безопасности;
  • и так далее.

Внимание! Обязанности работодателя по обеспечение безопасности, указанные встатье 212 Трудового кодексаРФ, являются исчерпывающими. Конкретизация и дополнения к этим обязанностям производятся другими статьями ТК РФ, а также иными нормативными актами.

Обязанности работодателя, указанные в статье 212 Трудового кодекса РФ, являются базой для составления правил внутреннего распорядка на предприятии, коллективных соглашений и прочих подобных документов.

Виды ответственности за нарушение правил, установленных ТК РФ, регламентированы статьей 419. Это ответственность:

  • материальная;
  • дисциплинарная;
  • гражданско-правовая;
  • административная;
  • уголовная.

Надзор над соблюдением трудового законодательства, возложен на Федеральную инспекцию труда, согласно статье 356 Трудового кодекса РФ.

Согласно статье 357 Трудового кодекса РФ, инспектора имеют право (при наличии удостоверения):

  • проводить проверку предприятий и работодателей — физических лиц;
  • получать от работодателей необходимую для проведения проверки документацию;
  • проводить анализ используемых на предприятия веществ и материалов (указанных в приказе о проведении проверки);
  • расследовать производственные несчастные случаи;
  • предъявлять работодателям предписания для устранения имеющихся нарушений и так далее.

Внимание! Продолжительность проверки предприятия не может превышать срока в 1 месяц. Скачать для просмотра и печати:

Статья 212 Трудового кодекса РФ

Статья 356 Трудового кодекса РФ

Статья 357 Трудового кодекса РФ

Статья 419 Трудового кодекса РФ

Дисциплинарная

Согласно статье 192 Трудового кодекса РФ, если работник не выполнил свои обязанности или отнесся к их выполнению ненадлежащим образом, он может получить взыскания:

  • увольнение;
  • выговор;
  • замечание.

Внимание! Выбор взыскания зависит от тяжести совершенного нарушения.

Самый распространенный проступок работников, наказывающийся дисциплинарными взысканиями, это нарушение правил по охране труда. К данному виду ответственности привлекаются как должностные лица, так и простые работники.

Скачать для просмотра и печати:

Статья 192 Трудового кодекса РФ

Материальная

О том, что работники предприятия несут материальную ответственность, должно быть сказано в трудовом договоре либо заключено отдельное соглашение на этот счёт. Согласно статье 21 Трудового кодекса РФ, в права и обязанности работников входит и соблюдение техники безопасности.

Для того чтобы привлечь работника к материальной ответственности, нужно:

  • чтобы он причинил вред имуществу работодателя своим действием или бездействием;
  • доказать, что работник виновен в причинение ущерба, пусть и по неосторожности;
  • установить связь между действиями или бездействием работника и произошедшем инцидентом.

Согласно статье 238 Трудового кодекса РФ, работник обязан возместить работодателю прямой ущерб. А вот упущенная выгода с него не может быть взята. Прямой ущерб — реальное ухудшение состояние имущества или его уменьшение в целом.

Руководитель предприятия несет полную материальную ответственность. В то время как работник несет ограниченную ответственность, в пределах своего среднего заработка за месяц. Это указано в статье 241 Трудового кодекса РФ.

Согласно статье 242, несовершеннолетние работника могут нести полную материальную ответственность только в ряде указанных в статье случаев. Например, если они нанесли ущерб вследствие совершения преступления или по прямому умыслу.

Внимание! Работодатель имеет право не взыскать с виновного работника ущерб: частично или полностью. Об этом сказано в статье 240 Трудового кодекса РФ.

В некоторых случаях, перечисленных в статье 239 Трудового кодекса РФ, виновный работник вообще не должен возмещать работодателю ущерб. Согласно статье 247, работодатель должен определить размер возникшего ущерба и причину его возникновения в ходе специальной проверки. Для её проведения собирается комиссия.

Работник обязательно должен написать письменное объяснение произошедшему. Если он отказывается его писать, об этом составляется соответствующий акт.

Скачать для просмотра и печати:

Статья 21 Трудового кодекса РФ

Статья 238 Трудового кодекса РФ

Статья 239 Трудового кодекса РФ

Статья 240 Трудового кодекса РФ

Статья 241 Трудового кодекса РФ

Статья 242 Трудового кодекса РФ

Статья 247 Трудового кодекса РФ

Административная

Наказание за нарушение законодательства об охране труда указано в статье 5.27 КоАП РФ. К ответственности могут быть привлечены:

  • юридические лица;
  • должностные лица;
  • предприниматели, не являющиеся юридическими лицами.

Согласно статье 2.2 КоАП РФ, административным нарушением является только то, что совершалось сознательно, по умыслу, с предвидением его последствием. Выражаться нарушение может как в бездействие лица, так и в его действии.

Наказание по статье 5.27 КоАП РФ:

  • если должностное лицо уже привлекалось к ответственности за аналогичное правонарушение — дисквалификация от 1 до 3 лет;
  • от 300 до 500 МРОТ — для юридических лиц, или 90 суток приостановления юридической деятельности;
  • от 5 до 50 МРОТ — для предпринимателей без образования юридического лица, или 90 суток приостановления юридической деятельности;
  • от 5 до 50 МРОТ — для должностных лиц, отвечающих на предприятии за организацию безопасности труда.

Скачать для просмотра и печати:

Статья 2.2 КоАП РФ

Статья 5.27 КоАП РФ

Уголовная

Согласно статьи 143 УК РФ, если лицо, на которое возложена обязанностей по соблюдение техники безопасности, допустило ее нарушение и это привело к последствиям в виде тяжкого вреда человеческому здоровью, наказание составляет:

  • штраф до 400 000 р.;
  • либо суммарной заработной платы за срок до 18 мес.;
  • либо обязательные работы от 180 до 240 часов;
  • либо исправительные работы до 2 лет;
  • либо принудительные работы до года;
  • либо лишение свободы до года с возможной дисквалификацией на тот же срок или без неё.

Такое же нарушение, которое привело к смерти гражданина, наказывается так:

  • принудительные работы до 4 лет;
  • либо лишение свободы до 4 лет с запретом на занимание определённых должностей на тот же срок или запретом заниматься некоторыми видами деятельности на срок до 3 лет или без этого запрета.

Такое же нарушение, которое привело к смерти 2 и более граждан, наказывается так:

  • принудительные работы до 5 лет;
  • либо лишение свободы до 5 лет с запретом на занимание определённых должностей на тот же срок или запретом заниматься некоторыми видами деятельности на срок до 3 лет или без этого запрета.

Скачать для просмотра и печати:

Статья 143 Уголовного кодекса РФ

Нарушения безопасности на атомных объектах

Нарушение безопасности на объектах атомной энергетики, если это могло привести (но не привело) к последствиям в виде заражения окружающей среды радиации или смерти гражданина, наказывается согласно статье 215 Уголовного кодекса РФ:

  • штраф до 200 000 р.;
  • либо суммарным доходом за срок до 18 мес.;
  • либо ограничением свободы до 3 лет;
  • либо принудительными работами до 3 лет с запретом на занимание определённых должностей на тот же срок или запретом заниматься некоторыми видами деятельности на срок до 3 лет или без этого запрета;
  • либо лишение свободы до 3 лет с запретом на занимание определённых должностей на тот же срок или запретом заниматься некоторыми видами деятельности на срок до 3 лет или без этого запрета.

Тоже нарушение, если оно привело к заражению окружающей среды или смерти гражданина/причинению тяжкого вреда здоровью, наказывается согласно статье 215 УК РФ:

  • принудительными работами до 5 лет с запретом на занимание определённых должностей на тот же срок или запретом заниматься некоторыми видами деятельности на срок до 3 лет или без этого запрета;
  • лишением свободы до 5 лет с запретом на занимание определённых должностей на тот же срок или запретом заниматься некоторыми видами деятельности на срок до 3 лет или без этого запрета.

Тоже нарушение, если оно привело к последствиям в виде смерти 2 и более лиц по неосторожности, наказывается согласно статье 215 УК РФ:

  • принудительные работы до 5 лет с запретом на занимание определённых должностей на тот же срок или запретом заниматься некоторыми видами деятельности на срок до 3 лет или без этого запрета;
  • лишение свободы до 7 лет с запретом на занимание определённых должностей на тот же срок или запретом заниматься некоторыми видами деятельности на срок до 3 лет или без этого запрета.

Скачать для просмотра и печати:

Статья 215 Уголовного кодекса РФ

Иные преступления, связанные с нарушениями в охране труда

В статье 216 Уголовного кодекса РФ регламентирована ответственность за нарушение правил техники безопасности в строительных, горных и других подобных работах.

В статье 217 Уголовного кодекса РФ регламентирована ответственность за нарушение безопасности на объектах, являющихся взрывоопасными.

В статье 218 Уголовного кодекса РФ — нарушение безопасности перевозки, хранения и так далее, взрывчатых веществ.

В статье 219 Уголовного кодекса РФ — нарушения, связанные с пожарной безопасностью.

Внимание! К уголовной ответственности привлекаются исключительно физические лица. В первую очередь наказываются лица, отвечающие за безопасность на тех участках предприятия, где произошел инцидент. Скачать для просмотра и печати:

Статья 216 Уголовного кодекса РФ

Статья 217 Уголовного кодекса РФ

Статья 218 Уголовного кодекса РФ

Статья 219 Уголовного кодекса РФ

Уголовная ответственность за нарушения требований охраны труда

Нарушение ТБ – понятие, классификация и привлечение к ответственности

Нарушение техники безопасности по УК РФ – это преступление, выраженное в пренебрежительном отношении к правилам выполнения работ или неисполнении требований, зафиксированных в локальных нормативных актах и иных законодательных документах.

Условия признания деяния (действия/бездействия) нарушением ТБ:

  1. Ознакомление лица, нарушившего правила, с требованиями локальных инструкций (под роспись).
  2. Установление факта нарушения требований безопасности, установленных федеральным законодательством и не требующих персонального доведения до граждан.

Важно, что основанием привлечения к ответственности является непосредственно факт совершения преступления. Не имеет значения, последуют ли за ним негативные последствия.

Виды нарушений

Обратите внимание Наказание за нарушение требований пожарной безопасности предполагает административные или уголовные санкции.
Так, если в первом случае виновник отделается штрафом от 1000 до 5000 руб как физлицо или от 15000 до 200000 руб как юрлицо, то максимальное уголовное наказание — лишение свободы до 7 лет с возможным запретом на занятия определенным видом деятельности до 3 лет. Подробности читайте

Нарушение правил техники безопасности чревато последствиями и угрозой их наступления – причинением вреда здоровью и жизни людей, повреждением имущества работодателя и др.

Классификация преступных деяний (по нарушенным правилам):

  1. Несоблюдение технологического режима, поддерживающего параметры работы оборудования на безопасном уровне.
  2. Игнорирование требований по использованию техники, аппаратов и коммуникаций в части их запуска, текущей работы и выключения.
  3. Пренебрежение исполнительской дисциплиной, затрагивающей охрану правил труда, персональную и групповую безопасность.
  4. Неисполнение установленного порядка организации рабочего места о содержание прилегающей территории, если эти нарушения затрудняют реагирование.
  5. Несоблюдение зафиксированной последовательности выполнения действия или работ, отличающихся высоким уровнем опасности.

Привлечение к ответственности

Нарушение техники безопасности на производстве влечет за собой привлечение к юридической ответственности.

Выделяют следующие виды:

  1. Уголовная ответственность (ст. 143 УК РФ). Наступает при неумышленном причинении вреда здоровью гражданина или при его смерти, наступившей вследствие допущенного нарушения.
  2. Административная ответственность. К мерам административного наказания привлекаются руководители, должностные лица и назначенные ответственные сотрудники. Размер штрафа составляет:
    • Для граждан – до 40.000 руб.
    • Для организаций – до 200.000 руб.
  3. Гражданско-правовая ответственность. Может назначаться в совокупности с вышеприведенными наказаниями.
  4. Материальная ответственность. Наступает при порче имущества работодателя.
  5. Дисциплинарная ответственность. В виде замечания, выговора или увольнения.

Подробнее об уголовной ответственности

Обязательным условием наступления уголовной ответственности по ст. 143 УК РФ является статус потерпевшего – он должен быть работником, состоящим в трудовых отношениях (официальных или фактических) с работодателем, у которого зафиксировано нарушение охраны труда.

Нарушение правил техники безопасности по УК РФ как халатное отношение к работе влечет за собой следующие меры ответственности:

Основание Штраф Работы обязательного характера Работы исправительного характера Лишение свободы
Нарушение ТБ, повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью гражданина До 400.000 руб. От 180 до 240 часов До 2-х лет До 1 года
Вышеуказанное преступление, повлекшее смерть гражданина (по неосторожности) Не применяется Не применяется До 4-х лет До 4-х лет
Вышеуказанное преступление, повлекшее смерть 2-х и более граждан (по неосторожности) Не применяется Не применяется До 5 лет До 5 лет

Обзор судебной практики

Судебной практике известно множество примеров, связанных с нарушением положений охраны труда. Так, в сентябре 2016 года ведущий инженер крупной организации, назначенный ответственным лицом за контроль над техническим состоянием транспортных средств, в нарушение действующего законодательства, допустил машиниста к использованию трактора без защитного кожуха вала.

В результате его действий при заправке транспортного средства машинист попал на не защищенный карданный вал и получил смертельную травму. Районный суд Орловской области признал обвиняемого виновным в совершении преступления по ст. 143 УК РФ и вынес ему приговор, предусматривающий санкцию в виде исправительных работ на период 2 года.

Уголовная ответственность за нарушение требований по безопасности труда в отличие от материальной и дисциплинарной ответственности устанавливается только судом.

Жалоба на нарушение правил техники безопасности

Техника безопасности – свод правил, которые регулируют рабочий процесс с целью предотвращения нанесения вреда жизни и здоровью персонала. Техника безопасности должна соблюдаться на каждом рабочем месте, в том числе в офисах. На производствах, связанных с риском для жизни и здоровья, соблюдение этих правил становится не просто формальностью, а жизненной необходимостью. Однако зачастую руководители не выполняют свои обязанности по контролю и обеспечению предписанных нормами условий труда. В таких случаях трудящимся необходимо знать, каким образом защитить себя от неправомерных действий работодателя.

Ответственность работодателя

Сфера охраны труда регулируется гл. 34 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), а также законами и положениями, контролирующими трудовую деятельность в отдельных сферах (опасные производства, общественный транспорт, медицинская и педагогическая деятельность и т.д.). Круг обязанностей работодателя определяется в соответствии с этими нормативно-правовыми актами. Основные обязанности закреплены в ст. 219 ТК РФ, согласно которой работодатель обеспечивает:

  • безопасность трудящихся на рабочем месте (помещение или производство, где работают люди, должно соответствовать требованиям безопасной эксплуатации);
  • наличие у рабочих на опасных либо вредных производствах средств индивидуальной защиты (маски, костюмы и т.д.), а также специальных предметов одежды, имеющих государственную сертификацию;
  • создание соответствующих нормам условий на рабочих местах, а также соблюдение режима отдыха по законодательству;
  • прохождение обучения и инструктажа по необходимой технике безопасности, контролирует знания трудящихся в этой сфере, не допускает к выполнению обязанностей без этих знаний;
  • оказание первой помощи пострадавшим на рабочем месте, доставляет их в медучреждения;
  • страхование по социальным программам от несчастных случаев и профессиональных болезней;
  • предоставляет условия для прохождения необходимых медицинских осмотров, компенсирует затраты персонала из средств организации;
  • фиксирует несчастные случаи и профессиональные заболевания, сообщает о них в надзорные органы, организует их расследование.

Обратите внимание. В организации, число персонала которой превышает 50 человек, должна быть учреждена должность специалиста по охране труда, либо привлечен человек на данную вакансию из сторонней компании. Если такого специалиста нет, функции по инструктажу и обеспечению безопасности выполняет сам руководитель.

В случае несоблюдения данных положений, к ответственности может быть привлечен как сама организация (юридическое лицо), так и ее руководитель. Ст.5.27.1 КоАП РФ перечисляет виды мер, предусмотренных при нарушении законодательства в сфере охраны труда. Меры, грозящие организации, включают штраф от 50 до 150 тыс.руб., а при повторном нарушении – до 200 тыс.руб. или приостановление деятельности до трех месяцев. Если несоблюдение норм охраны труда привело к тяжкому вреду здоровью или к гибели человека, должностные лица могут также понести уголовное наказание (ст. 143 УК РФ).

Кроме того, к ответственности могут быть привлечены лица, контролирующие соблюдение норм техники безопасности – руководители на локальном уровне, либо руководство филиала. Им грозит дисциплинарная (вплоть до увольнения), а также административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность. Гражданско-правовая ответственность будет заключаться в материальной компенсации ущерба, причиненного физическому и психическому здоровью пострадавшего.

Ответственность работника

Работник также имеет обязанности по выполнению норм техники безопасности, которые в общем виде закреплены в ст. 214 ТК РФ и заключаются:

  • в соблюдении свода правил охраны труда, закрепленных в локальных актах организации;
  • в пользовании предписанные средствами защиты и специальной одеждой;
  • в прохождении своевременного инструктажа и обучения, предписанных графиком медосмотров;
  • в сообщении руководству обо всех ситуациях, потенциально опасных для жизни или здоровья, а также о собственных проблемах со здоровьем, связанных с производственной деятельностью.

При невыполнении правил техники безопасности, повлекших причинение вреда здоровью или материального ущерба организации, трудящийся может понести дисциплинарную ответственность, которую инициирует работодатель. Также виновному грозит гражданско-правовая (связанная с возмещением ущерба) и уголовная ответственность в соответствии со ст. 143 УК РФ.

Куда жаловаться на действия руководства

Если правила охраны труда нарушаются работником, это находится в зоне ответственности работодателя, который должен обеспечить их соблюдение. Если же на предприятии регулярно нарушаются нормы техники безопасности не по вине работника, то зачастую подчиненные не могут бороться с таким положением дел, и вынуждены либо смиряться с ним, либо увольняться. Наиболее частые нарушения техники безопасности, допускаемые ответственными лицами:

  • игнорирование правил об оградительных сооружениях и других защитных устройствах, особенно на стройках;
  • допуск к работе без необходимых средств защиты (каски, костюмы, маски) или использование несертифицированной продукции;
  • предоставление устаревшего оборудования, не соответствующего требованиям, либо неисправного оборудования;
  • отсутствие обучения и своевременных инструктажей по технике безопасности;
  • отсутствие необходимых медосмотров;
  • несоблюдение режима отдыха, вследствие чего переутомленные рабочие допускают ошибки.

Однако работник может защищать свои права на безопасный труд. Для этого существует несколько инстанций, контролирующих соблюдение норм трудового права. Если работодатель не обеспечивает соблюдение техники безопасности, его действия можно обжаловать:

  1. В Государственную инспекцию труда (ГИТ). Данная организация является надзорным органом, обладающая широкими полномочиями по контролю трудовых отношений.
  2. В прокуратуру. Если действия руководства, вследствие нарушения охраны труда, повлекли или могут повлечь опасность для жизни и здоровья людей, это является уголовно наказуемым деянием, пресечь которое уполномочена прокуратура. Если же по вине руководства произошло преступление, о котором известно работнику, об этом необходимо сообщить в полицию (например, был скрыт несчастный случай на производстве или строительстве).
  3. В суд. Если с нарушением техники безопасности связан трудовой спор или другой конфликт работодателя и подчиненного, работник за защитой своих прав всегда может обратиться в суд (например, за назначением компенсации вследствие возникновения профессионального заболевания).

Обратите внимание. Бывают ситуации, когда директор организации не знает о нарушениях, происходящих внутри подразделений (особенно в больших компаниях). Поэтому прежде, чем писать в надзорные инстанции, стоит написать жалобу на имя первого лица, описать в ней ситуацию и сослаться на нарушенные нормы закона. При этом лучше указать, что если никаких мер не будет принято, заявитель вынужден будет обратиться в уполномоченные органы. Жалоба составляется в свободной форме, а направить ее лучше через канцелярию, официально зарегистрировав свое обращение.

В ГИТ

В соответствии со ст.356 ТК РФ, трудовая инспекция осуществляет государственный контроль за соблюдением трудовых норм и имеет полномочия по регулированию сферы охраны труда. При обращении трудящегося, инспектор организует проверку данных сведений. Если проведенная экспертиза покажет нарушения, ГИТ выносит предписания о несоответствии нормам охраны труда. Предписания государственного инспектора обязательны к выполнению. Если они игнорируются, должностные лица и сама компания несут административную ответственность (вплоть до ликвидации организации).

Кроме того, работник может обратиться в инспекцию для консультации, где ему разъяснят его права.

Чтобы найти отделение трудовой инспекции в конкретном регионе, необходимо ввести название субъекта в строке поиска на официальном сайте www.rostrud.ru/inspections/. На сайте регионального отделения указаны контактные данные: телефоны, по которым можно получить консультацию, а также адрес, куда направляется обращение.

Как составить жалобу

Жалоба на несоблюдение техники безопасности составляется в свободной форме, в соответствии с общими правилами деловой документации. Необходимо указать следующую информацию:

  1. В «шапке» документа указывается адрес ГИТ, данные работника (ФИО, адрес).
  2. В тексте прежде всего сообщается о месте работы (полное наименование компании, адрес, телефоны), также желательно сообщить данные о руководителе (ФИО, телефон).
  3. Описывается суть нарушений с указанием дат и времени, если нарушения продолжаются, это необходимо отметить. Желательно привести доказательства либо сослаться на свидетельства очевидцев, однако проверку инспектор должен будет провести в любом случае, по факту заявления. В конце ставится дата и подпись заявителя.

К обращению лучше приложить копию трудового договора и доказательные материалы, если они имеются. Направить документ по почте необходимо заказным письмом с уведомлением о вручении.

Скачать образец заполнения жалобы

Обратите внимание. Жалобу на нарушения можно направить электронно, на странице федеральной трудовой инспекции онлайнинспекция.рф/problems. В появившейся форме необходимо выбрать категорию «охрана труда» и заполнить поля.

Этот сервис позволяет оперативно сообщить о нарушениях, а также проконсультироваться с дежурным инспектором, заполнив обращение онлайнинспекция.рф/questions/?question_type=faq, ответ на которое будет дан в течение 3 рабочих дней.

Рекомендуем почитать: Как пожаловаться в трудовую инспекцию

В прокуратуру

Данный орган уполномочен контролировать соблюдение законодательства РФ и осуществлять надзорную функцию. Если несоблюдение техники безопасности привело или может привести к причинению тяжкого вреда здоровью или гибели людей, что является уголовно наказуемым деянием, прокуратура проводит проверку деятельности компании.

Заявитель обращается в прокуратуру по месту жительства заявителя (адрес и контактные телефоны можно найти в интернете). Жалоба составляется по общим правилам, специальной формы для нее не предусмотрено. В документе необходимо указать следующие сведения:

  • ФИО прокурора либо название и адрес отделения прокуратуры;
  • ФИО заявителя, адрес регистрации;
  • сведения об организации, руководителе;
  • описание ситуации;
  • обращение с резолюцией (привлечь к ответственности должностное лицо и организацию);
  • дата, подпись, список приложений (желательно привести материалы, доказывающие нарушения, либо сослаться на свидетелей, которые могут это подтвердить).

Анонимные жалобы прокуратура не рассматривает. Обращение заказным письмом, либо можно направить обращение онлайн. Для этого необходимо зайти в интернет-приемную прокуратуры вашего региона.

Рекомендуем почитать: Как написать жалобу в Прокуратуру

В суд

За защитой нарушенных прав гражданин имеет право обратиться в суд, в том числе параллельно с обращениями в трудовую инспекцию либо в прокуратуру. Заключая трудовой договор, работодатель принимает на себя обязательства по обеспечению безопасного труда. О нарушениях условий трудового взаимодействия можно обратиться в суд, если последствия не причинили тяжкого вреда здоровью человека – в таком случае это уголовная юрисдикция.

В требованиях, помимо восстановления нарушенных прав, можно заявить о компенсации морального ущерба или вреда здоровью (например, возникновение профессиональных заболеваний). Если разбирательство с руководством привело к отстранению или увольнению, можно также ходатайствовать о восстановлении на работе и выплате заработка (ст. 236 ТК РФ).

Обращаться следует в суд общей юрисдикции по месту нахождения организации, однако можно и по месту жительства работника или по нахождению филиала компании (п.6.3, п.9 ст.29 ГПК РФ).

Исковое заявление

Иск составляется согласно положениям ст. 131 ГПК РФ, указываются сведения:

  • название и адрес суда;
  • данные заявителя;
  • данные ответчика (наименование и адрес организации);
  • требования истца (прошу: компенсировать причиненный ущерб, восстановить на работе …)
  • обстоятельства, доводы о неправомерности действий со ссылкой на нормы закона;
  • список приложений;
  • дата и подпись.

Важно: государственная пошлина в делах о восстановлении трудовых прав не взимается (ст. 393 ТК РФ).

Скачать образец заявления в суд на работодателя можно здесь

Сроки рассмотрения

Федеральная инспекция труда и прокуратура рассматривают обращения в соответствии с законом «О рассмотрении обращений граждан» N 59-ФЗ от 02.05.2006 в 30-дневный срок.

Судебные органы назначают заседание по рассмотрению иска в течение 2-х месяцев (ст.154 ГПК РФ). После принятия решения стороны могут обжаловать его в течение месяца, затем оно вступает в силу.

Законодательная база

При обжаловании нарушения техники безопасности работодателем необходимо руководствоваться следующими нормативно-правовыми актами:

  1. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ.
  2. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138-ФЗ.
  3. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ;
  4. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ;
  5. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1.

Вы просматриваете раздел: Правила безопасности

Современный этап развития человеческого общества характеризуется повсеместной индустриализацией и использованием технически сложных производств необходимых для удовлетворения потребностей в энергии, материалах, полуфабрикатах и разнообразной продукции. Сущность процессов, протекающих во многих отраслях промышленности, заключается в использовании в качестве топлива или сырья опасных материалов, которые способны нанести вред человеку и окружающей природной среде при неподобающем обращении.

Помимо опасности используемых в производстве материалов, угроза может исходить от самих процессов и работ, являющих собой угрозу человеческой жизни и способных нанести ущерб. Обеспечение возможности использования потенциала, скрытого в опасных материалах и процессах, достигается комплексным подходом к обеспечению безопасности за счет разнообразных профильных правил, определяющих допустимость или неприемлемость тех или действий.

Так как отклонения от предписанных правилами процедур и последовательностей выполнения операций чреваты реализацией скрытой угрозы, то их требуется строго соблюдать. Для повышения уровня дисциплины в УК РФ и КоАП РФ закрепляются различные виды ответственности, наступающие не только в случае инцидента, но и до реализации негативных сценариев развития событий.

Что такое нарушение правил и техники безопасности?

Понятие

Пренебрежительное отношение к предписанным правилам выполнения работ и нарушение последовательностей выполнения операций, заключается в неисполнении обязательных требований, изложенных в локальных нормативных документах или правовых актах более высокого уровня иерархии. Признать нарушение состоявшимся можно в том случае, если:

  • зафиксировано отклонение от непреложных требований локальных инструкций, с которыми исполнитель ознакомлен под роспись;
  • выявлен факт несоблюдения общих требований безопасности, установленных документами федерального уровня, не требующими персонифицированного доведения до сведения.

Специфика констатации факта нарушения правил и требований безопасности заключается в том, что:

  1. Если в тексте нормативного документа отсутствует прямой запрет на выполнение каких-либо действий, либо их последовательностей, то для однозначного установления причинной связи требуется экспертное заключение.
  2. Для наступления ответственности не требуется дожидаться реализации негативного сценария, достаточно зафиксировать совершение действий способных его инициировать.
  3. Недопустимо назвать действие нарушением правил, если отсутствует четкое обозначение его, как недопустимого, или указания носят исключительно рекомендательный характер.

Классификация преступлений

Разновидности нарушений обычно можно укрупненно классифицировать по тем правилам, которые были игнорированы, в том числе:

  • несоблюдение норм технологического режима, обеспечивающих нахождение физических параметров сред в оборудовании на безопасном уровне;
  • пренебрежение требованиями по безопасной эксплуатации оборудования, аппаратов, агрегатов и коммуникаций, в части пуска, текущего обслуживания и вывода из работы;
  • отсутствие исполнительской дисциплины в отношении правил охраны труда, личной и коллективной безопасности;
  • несоблюдение порядка при организации рабочих мест и содержании территории, способное затруднить реагирование на различные нештатные ситуации;
  • отклонение от регламентированной последовательности выполнения работ, отличающихся повышенным уровнем опасности.

а теперь давайте узнаем, регулируют ли статьи УК РФ нарушение требований пожарной безопасности и несоблюдение каких еще правил и техник караются ответственностью.

Градация по отраслям жизнедеятельности

Еще одним классификационным признаком, реализованным в делении нарушений правил безопасности в тексте УК РФ, является градация по отраслям жизнедеятельности, представляющим опасность для людей, в том числе в отношении:

  1. Пожарной безопасности всех типов объектов, реализуемой комплексом мер, сокращающих опасность возникновения пожара до минимума.
  2. Безопасных условий функционирования объектов атомной энергетики, а также любых других, на которых применяются источники питания на основе реакций ядерного распада, либо радиация используется в иных мирных целях.
  3. Предприятий, генерирующих электроэнергию и другие средства жизнеобеспечения, либо сооружений и средств коммуникации, задействованных в передаче произведенных энергоносителей к потребителям.
  4. Магистральных трубопроводов большого диаметра, используемых для транспортировки на большие расстояния нефти, природного газа, а также продуктов их переработки.
  5. Объектов, отличающихся обращением взрывоопасных материалов, веществ и предметов, на которых производится их хранение, трансформирование и преобразование, а также при перемещении различными видами транспорта.
  6. Горных выработок и строительных площадок, в части работ, производимых на их территории и способных привести к причинению вреда людям и имуществу при несоблюдении обязательных требований.

Далее рассмотрению подлежат виды ответственности за нарушение правил безопасности.

Виды ответственности

В зависимости от потенциальной угрозы, исходящей от объекта производства или жизнеобеспечения, ответственность может предусматриваться за:

  • действия, которые не привели к конкретными негативным последствиям, но, исходя из диспозиции регламентирующих деятельность документов или экспертного заключения, могли стать причиной смерти людей или иного вреда;
  • фактическое происшествие, в результате которого зафиксировано наступление летального исходя для одного человека;
  • событие, ставшее причиной массовой гибели людей, то есть, когда зарегистрировано две и более смерти.

В зависимости от приведенной градации, производится ужесточение наказания за совершенные манипуляции, которое не превышает семилетнего интервала отчуждения от внешнего мира, дополняемого трехлетним отстранением от должности или практикуемой деятельности.

Если статья УК РФ не предусматривает ответственности за действия, не вызвавшие наступления событий негативного свойства, например, при производстве горных или строительных работ минимальное наказание вменяется только, если причинен вред здоровью человека, то возможны альтернативы:

  • административное наказание, если действия можно классифицировать по одной из статей КоАП РФ;
  • дисциплинарное воздействие на уровне руководства конкретного объекта, на территории которого реализовано нарушение требований безопасности и соответствующих отраслевых правил.

При этом6

  • Административная ответственность обычно заключается в назначении штрафной выплаты в пользу государства и может быть дополнена дисквалификацией на определенный период времени, который не должен превышать 3 года.
  • Дисциплинарное наказание может реализовываться в виде выговора и увольнения, а также во вменении материальной ответственности, если суд признает обоснованность подобных требований работодателя субъекта обвиняемого в нарушении правил безопасности.

Про последствия преступлений, связанных с нарушением специальных правил безопасности, читайте ниже.

Последствия злодеяний

Общеопасные

Обоснованность назначения уголовной ответственности за действия, заключающиеся в пренебрежении требованиями безопасности, определяется необходимостью мер дисциплинирующего характера для работников, способных своими действиями причинить вред себе, окружающим людям и имуществу. Последствия нарушения обязательных требований, гарантирующих безопасность объектов, характеризующихся различными типами опасностей, могут быть разнообразными, от вполне безобидных и не выходящих за границы зоны отчуждения, до общеопасных, в том числе:

  • выброс токсичных, отравляющих и других газов, в том числе паров углеводородов, метана или сероводорода;
  • пожары в зданиях, сооружениях и на наружных установках, распространяющиеся за пределы границ объекта, сопровождающиеся взрывами и угрожающие безопасности, прилегающих жилых и коммерческих зон;
  • отравление проточной и стоячей воды, а также грунтовых вод в результате сброса жидких отравляющих веществ, либо в последствии захоронения твердых материалов;
  • загрязнение грунта, утрата им способности к культивации растительных культур, либо приобретение способности изменения свойств растений;
  • распространение различных излучений, негативной влияющих на человека и прочие углеродные формы жизни, в том числе в виде ионизирующего фона и проникающей радиации;
  • причинение вреда физическому благосостоянию лиц, работающих на объектах, а также находящихся на прилегающих территориях, а также в зоне поражения отравленной водой и/или воздушными массами.

Посредстевнные

Помимо непосредственной опасности от факторов характерных для каждого индивидуального объекта, возможно наступление материального ущерба государственному имуществу или частной собственности, вследствие разрушения или утраты ими значимых для функционирования свойств. Посредованные последствия, наступающие при реализации наиболее неблагоприятных сценариев происшествий и техногенных аварий, могут коснуться даже тех, кто не находился вдали от очага инцидента, и заключаться в следующем:

  • утрата рабочих мест, на период реконструкции и восстановления поврежденного объекта или его части;
  • вымирание представителей флоры и фауны вследствие воздействия отравляющих и загрязняющих примесей в воде, почве и воздухе;
  • повышение социальной напряженности, рост недовольства общественности, инициирование массовых беспорядков;
  • миграция населения из зон техногенных аварий, как следствие сокращения рабочих мест и ухудшения экологической ситуации.

Заметим, что подобное преступления связанные с нарушением специальных правил безопасности преступления против общественной безопасности ук рф

§ 1. Криминалистическая характеристика данного вида преступлений

В этой главе рассматривается широкая группа преступлений, близких между собой по основным элементам криминалистических характеристик, а именно:

— нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ);

— нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ);

— нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ);

— нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (ст. 217.1 УК РФ);

— нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК РФ);

— нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ);

— уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ);

— уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (ст. 168 УК РФ);

— халатность (ст. 293 УК РФ);

— причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ст. 118 УК РФ);

— причинение смерти по неосторожности (ст. 109 УК РФ).

По вышеперечисленным преступлениям с родственными составами криминалистическая характеристика позволяет сформировать общую методику расследования.

Субъекты рассматриваемых преступлений. По ст. ст. 143, 219 и 293 УК РФ субъектом является должностное лицо, на котором лежит обязанность обеспечивать соблюдение правил техники безопасности или иных правил охраны труда на определенном производственном участке или контроль за их выполнением, а по ст. ст. 109, 118, 168, 216 — 218, 261 УК РФ, посвященным деятельности в отраслях хозяйства, связанных с особо опасными и иными видами деятельности, понятие субъекта шире — это любое лицо, работающее в данной сфере и допустившее нарушение правил безопасности работ.

Общее свойство, объединяющее лиц, совершающих данные преступления, — недисциплинированность и безответственное отношение по выполнению служебных и трудовых обязанностей.

Способ совершения преступления. Общим элементом, характеризующим все эти преступления, являются нарушения установленных правил эксплуатации оборудования и производства работ, закрепленных соответствующими нормативными документами. В некоторых из них закреплены специальные требования к состоянию здоровья работников и режиму их работы, санитарные требования, требования к обеспечению работников средствами общей и индивидуальной защиты, например:

Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет <1>;

———————————

<1> Утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163 // СЗ РФ. 2000. N 10. Ст. 1131.

Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин <2>;

———————————

<2> Утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 162 // СЗ РФ. 2000. N 10. Ст. 1130.

Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты <1> и др.

———————————

<1> Утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. N 290н // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. N 39.

Ответственные лица обязаны осуществлять комплекс организационных, технических и санитарно-гигиенических мероприятий. Организация изучения соответствующих приказов и инструкций, сдачи зачетов по технике безопасности, индивидуального инструктажа, обеспечение сотрудников средствами защиты, контроль за осуществлением всех этих мер, их соблюдение при выполнении работ.

Непосредственные исполнители обязаны твердо знать и исполнять установленные правила, обеспечивать техническую исправность эксплуатируемого ими оборудования.

Индивидуальные проявления противоправных действий многообразны и специфичны в каждой области трудовой деятельности, но итог один — неисполнение установленных нормативных требований эксплуатации или производства работ.

Мотивы нарушений правил техники безопасности:

1) стремление выполнять производственные работы (заказы) любой ценой, пренебрегая правилами техники безопасности;

2) ложное представление об интересах производства;

3) желание отличиться смелостью, готовностью пойти на производственный риск в целях получения дополнительной прибыли.

Тяжкие последствия нарушения установленных правил. Тяжкие последствия, включающие в себя производственные травмы работников, их гибель, травмы и гибели лиц, не связанных с производством, а также разрушения объектов (строений), приводящие к остановкам производства на короткие и длительные сроки, срыву выполнения плановых заданий или договорных заказов, материальному ущербу, являются характерным элементом криминалистической характеристики. Установление таких последствий требует значительных усилий следователей и оперативных работников.

Наступление тех или иных вредных последствий влияет не только на методику расследования, но и на принятие решения о возбуждении уголовного дела.

К числу отягчающих обстоятельств относятся неоднократные нарушения правил техники безопасности, невыполнение предписаний технической инспекции об устранении причин несчастных случаев, неудовлетворительная организации профилактических мероприятий по технике безопасности, недостатки санитарно-гигиенического характера (захламленность помещений, недостаточное освещение и т.п.).

К числу смягчающих обстоятельств могут относиться грубая небрежность потерпевшего, нахождение его в момент происшествия в нетрезвом или болезненном состоянии, повторность допущенного им нарушения.

Способы сокрытия преступных нарушений правил техники безопасности. Должностные лица, ответственные за соблюдение правил техники безопасности на объектах, где произошел несчастный случай, прибегают к различным способам сокрытия допущенных ими нарушений, а именно:

— изменяется обстановка места происшествия, ликвидируются материальные следы преступления (происшествия);

— уничтожаются (похищаются) отдельные документы или изменяется их содержание (акты проверок, докладные сотрудников, сообщавших о выявленных недостатков, журналы сдачи приемки дежурств);

— издаются прошедшим числом приказы, распоряжения; составляются фиктивные документы (о регистрации инструктажей по технике безопасности, о выдаче работниками индивидуальных средств защиты и т.п.); срочно ремонтируется неисправное оборудование;

— на допросах (опросах) в своих объяснениях должностными лицами делаются попытки утверждать, что никаких нарушений не было, а причиной является не нарушение правил техники безопасности, а несчастный случай или непреодолимая сила;

— склонение своих подчиненных и сослуживцев к сокрытию известных им фактов нарушений техники безопасности или правил ведения работ и др.

Типичные следы преступлений.

Материальные следы:

— последствия нарушений техники безопасности (травмированные или погибшие люди, выведенное из рабочего состояния оборудование, разрушенные объекты и др.);

— документы, свидетельствующие о допущенных нарушениях или отсутствие документов, наличие которых обязательно в конкретном случае;

— материальные следы проведенных работ, не допустимых в данном случае или проведенных с нарушением установленных правил.

Идеальные следы — факты и обстоятельства, связанные с нарушением техники безопасности и их последствиями, известные очевидцам и лицам, исполнявшим работы или руководившим работами.

Основные обстоятельства, устанавливаемые при расследовании данной категории уголовных дел. В силу закона (ст. 434 УПК РФ) по каждому уголовному делу должны быть установлены и доказаны:

1) нарушения правил охраны труда, техники безопасности, пожарной безопасности; правил ведения строительных, горных или иных работ;

2) объект, на котором имело место происшествие, — предприятие в целом, цех, производственный участок, рабочее место, их название, дислокация;

3) условия, в которых совершалось преступление (вид и характер работы, при производстве которых имело место нарушение правил техники безопасности);

4) последствия нарушения правил техники безопасности (смерть работника, причинение телесных повреждений, уничтожение или повреждение материальных ценностей и т.д.);

5) причинная связь между нарушениями правил техники безопасности и вредными последствиями (нарушение конкретного правила, которое находится в причинной связи с вредными последствиями происшествия);

6) лицо, пострадавшее в результате нарушения правил техники безопасности (фамилия, имя, отчество; образование; специальность; обученность безопасными методам труда; состояние в момент происшествия (трезвое, нетрезвое); данные, характеризующие по месту работы и жительства и др.);

7) лицо, допустившее нарушение правил техники безопасности (фамилия, имя, отчество; занимаемая должность; образование; специальность; стаж работы по специальности и на данной должности; конкретные обязанности данного лица по обеспечению техники безопасности и нормативные акты, которыми они установлены; мотивы нарушения правил техники безопасности; данные, характеризующие лицо по месту работы и жительства и т.п.);

8) причины и условия, способствовавшие нарушению правил безопасности (недостатки общего состояния охраны труда на предприятии; несоответствие средств защиты предъявляемым требованиям и др.

§ 2. Начальный этап расследования преступных нарушений правил промышленной безопасности и правил охраны труда

Поводом к возбуждению уголовных дел рассматриваемой категории преступлений обычно является происшествие на производстве, повлекшее причинение вреда здоровью или смерть работника, выполняющего функциональные обязанности на рабочем месте.

Сообщения о несчастных случаях на производстве, об авариях, о групповых несчастных случаях на производстве от руководителей предприятий должны поступать в прокуратуру по месту происшествия в течение суток. Сообщения о подобных фактах могут поступать и от дежурных органов МВД России, из государственной инспекции труда, медицинских учреждений, средств массовой информации, граждан и потерпевших. Подобные факты могут быть выявлены и работниками прокуратуры при проведении проверки. По получении подобного сообщения оперативно-следственная группа выезжает на место происшествия и при наличии признаков преступления возбуждает уголовное дело.

По факту несчастного случая, происшедшего на производстве с работниками при выполнении ими трудовых обязанностей, в обязательном порядке проводится служебное расследование. Это расследование проводится работодателем в соответствии с Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях <1>. По результатам расследования комиссией составляется акт о несчастном случае на производстве и формируются материалы расследования, которые председатель комиссии в трехдневный срок направляет в прокуратуру. Эти документы приобщаются следователем к материалам уголовного дела.

———————————

<1> Постановление Минтруда России от 24 октября 2002 г. N 73 // Российская газета. 2002. 18 дек.

На начальном этапе расследования данной категории дел обычно складываются следующие следственные ситуации:

1) следователь получил сообщение о несчастном случае на производстве и немедленно прибыл на место происшествия;

2) следователь получил материалы ведомственного расследования несчастного случая на производстве с заключением инженера-инспектора соответствующей государственной инспекции.

Общие задачи следователя в этих ситуациях совпадают:

1) выяснение технических причин происшествия и его последствия;

2) установление связи происшествия с действием или бездействием конкретных должностных лиц;

3) установление факта нарушений должностными лицами действующих правил производства работ и техники безопасности.

При решение этих задач на первоначальном этапе расследования следователь опирается на выдвигаемые им общие и частные версии.

Общие версии о причинах несчастного случая на производстве могут быть следующие:

1) причиной несчастного случая является преступное нарушение правил техники безопасности и производства работ;

2) несчастный случай является результатом действия иных случайных причин (непредвиденная случайность, которую невозможно было в данном случае предотвратить, действие стихийных сил и т.д. и т.п.).

Частные версии вытекают из обстоятельств конкретного дела, относятся к конкретным обстоятельствам, подлежащим установлению и в силу этого весьма разнообразны.

Перед началом расследования следователь изучает материалы ведомственного расследования, знакомится с нормативными документами, привлекает к участию в следственных действиях специалистов, инспекторов государственных инспекций труда и др. После выполнения этих организационных мероприятий составляется общий план расследования и планы проведения отдельных следственных действий.

Планом следственного действия предусматриваются вопросы, подлежащие выяснению на основе известных обстоятельств.

По делам рассматриваемой категории на начальном этапе расследования известными обстоятельствами обычно являются следующие:

— кто пострадал от несчастного случая;

— общий характер повреждений;

— когда произошел несчастный случай (авария);

— обстановка, при которой произошел несчастный случай.

Используя эти данные, следователь выдвигает предположения и о том, что в начальный момент еще не известно.

Необходимо, чтобы план расследования предусматривал исследование всех выдвинутых версий, различающихся между собой по лицам, предположительно виновным в нарушении правил техники безопасности, по характеру и мотивам действий и другим признакам.

В первой следственной ситуации следователь начинает свою работу с осмотра места происшествия.

Во второй следственной ситуации следователь на место происшествия не выезжает, а начинает работать после получения материалов законченного служебного расследования. И в этой ситуации более объективная проверка поступивших материалов обязывает, если еще есть какая-либо возможность получить информацию на месте происшествия, выехать туда и обязательно лично изучить обстановку.

Осуществленное, даже вне рамок осмотра, личное ознакомление с бывшим местом происшествия всегда полезно, так как расширяет возможность воспринимать, мысленно восстанавливать и оценивать информацию, содержащуюся в материалах служебного расследования, при допросах свидетелей или подозреваемых (обвиняемых).

Тактика производства первоначальных следственных действий.

Осмотр места преступления. На месте происшествия следователь должен получить максимум информации об основных элементах расследуемого преступления, а именно:

— что конкретно произошло в данном случае;

— где и когда произошло;

— каков механизм данного происшествия и его вероятные причины;

— кому и какой ущерб причинен;

— какие меры были приняты для предотвращения вредных последствий;

— какова причинная связь между нарушениями правил и несчастным случаем.

Из всех вышеперечисленных вопросов наиболее сложным в ряде случаев является установление механизма и возможных причин происшествия, так как сложность технических устройств и незнание следователем процессов, технологий производства, управления механизмами могут основательно затруднить его работу. Поэтому в осмотре, помимо специалистов криминалистов и судебного медицинского эксперта (если есть жертвы), должен участвовать и не заинтересованный в исходе дела специалист — профессионал в данной области производства.

В ряде случаев даже с помощью специалиста выяснить механизм и техническую причину происшествия осмотром не удается.

Иногда представители администрации выдвигают свою версию, далеко не всегда соответствующую истине. Поэтому при осмотре важно зафиксировать состояние механизмов, обстановку вокруг них. Имея в виду последующее проведение экспертизы, следователь обязан принять меры к сохранности поврежденных конструкций и механизмов, так как не исключено их дальнейшее исследование в специальных лабораторных условиях.

На месте происшествия перед началом осмотра выявляются и опрашиваются очевидцы происшествия об обстоятельствах, при которых произошел несчастный случай и об изменении обстановки на месте происшествия.

В ходе осмотра исследуется:

— производственное помещение и рабочее место, где произошел несчастный случай;

— конкретный механизм, на котором работал пострадавший во время несчастного случая;

— следы происшедшего события, а именно: разрывы деталей; изгибы; следы сверления, следы резания, следы биологического происхождения;

— труп пострадавшего.

На месте происшествия необходимо определить и величину убытков от разрушения или повреждения механизмов, зданий, машин и т.п. Для решения этого вопроса важно зафиксировать последствия аварии средствами криминалистической фотографии и видеозаписи.

Важная задача осмотра места происшествия — получить информацию о преступнике. Например, по делам о нарушении правил охраны труда (ст. 143 УК РФ), где субъектом преступления является должностное лицо, ответственное за организацию и технические обеспечение мер по безопасности, данных о конкретном виновнике на месте происшествия путем обследования материальных следов получить чаще всего не удается. Здесь важно установить и зафиксировать наличие или отсутствие необходимых в данном случае средств предупреждения происшествия.

Конкретное должностное лицо, не обеспечившее безопасность, устанавливается, как правило, позже — при исследовании документов.

При расследовании уголовных дел о нарушении техники безопасности по ст. ст. 109, 118, 168, 216 — 218 и 261 УК РФ, где виновником может быть любое лицо, нарушившее установленные правила, данные о нем при осмотре могут быть получены достаточно полные, но и здесь исследование документов имеет исключительно важное значение для выяснения, какие именно, кем и в связи с чем нарушены правила охраны труда и техники безопасности, имеют ли допущенные нарушения причинную связь с общественно опасными последствиями.

Истребование (выемка) и анализ следователем документов. Без истребования (выемки) и анализа документов невозможно установить и доказать наличие или отсутствие состава преступления, так как рассматриваемые деяния регламентируются отсылочными нормами. Документы необходимы и при производстве разного рода технических экспертиз.

К таким документам относятся:

1) нормативные материалы, регулирующие вопросы охраны труда и соблюдения техники безопасности: межотраслевой нормативный материал, нормативные акты, относящиеся к данной отрасли; изданные на конкретном предприятии. Это правила и инструкции по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии, противопожарные правила и т.п.;

2) документы о характере проводившихся работ, технологическом процессе, техническом состоянии машин, механизмов, оборудования, инструментов на том участке, где произошел несчастный случай;

3) документы, фиксирующие обстановку и отражающие причины несчастного случая: акт расследования и заключения технического инспектора; приказ руководителя предприятия по результатам проверки несчастного случая, ленты самопишущих приборов и т.д.;

4) документы о проводившейся работе по охране труда и соблюдение правил техники безопасности на участке, где произошел несчастный случай: журнал регистрации инструктажа по технике безопасности; журналы и программы проведения занятий и т.д.;

5) документы, фиксирующие организацию работы по охране труда и соблюдению правил техники безопасности на предприятии в целом или по тем или иным подразделениям и службам;

6) документы о результатах ранее проводившихся проверок, намеченных мерах по их выполнению. Это акты проверок и справки о проверках, которые проводились контролирующими органами, предписания органов государственного контроля и т.п.;

7) бухгалтерские документы предприятия, организации. Это документы помогут следователю выяснить, как исполнена смета расходов на предотвращение несчастных случаев, об ущербе, который наступил в результате происшествия;

8) документы профсоюзной организации предприятия, организации, где произошел несчастный случай. Из этих документов следователь может получить сведения о причинах и условиях, которые способствовали совершению преступления, получить данные о новых фактах нарушения, а также о лицах, которые следует допросить.

Средства фиксации. Применение криминалистической фотографии и видеозаписи необходимо:

— для запечатления первоначальной обстановки места происшествия (когда ведутся спасательные работы);

— в случаях, когда сложность обстановки места происшествия не позволяет достаточно полно описать ее в протоколе осмотра.

Графическая фиксация результатов осмотра обязательно осуществляется вычерчиванием схематических или масштабных планов, а именно ориентирующих, обзорных, условных и детальных.

Для обеспечения полноты и объективности протокола ход осмотра описывается непосредственно во время его производства с просмотром (при необходимости) видеозаписи, сделанной при осмотре. В протоколе не должно быть ссылок на обстоятельства, которые участниками осмотра непосредственно не наблюдались, и нельзя в протокол вносить выводы специалистов.

По делам данной категории преступлений производятся прежде всего судебно-медицинская и судебно-техническая экспертизы. Если в результате несчастного случая работник погиб либо получил телесные повреждения, то в соответствии со ст. 196 УПК РФ обязательно назначение судебно-медицинской экспертизы для установления причин смерти либо тяжести телесных повреждений пострадавшего.

При обследовании потерпевших, оставшихся живыми, решаются вопросы:

— каковы характер и тяжесть телесных повреждений, причиненных потерпевшему;

— каков механизм образования повреждений, обнаруженных у потерпевшего;

— соответствует ли время образования повреждений времени происшествия;

— не страдает ли потерпевший заболеваниями, препятствующими использованию его на выполнявшейся работе;

— находился ли данный работник в состоянии опьянения и какова его степень;

— каковы возможные последствия данного повреждения.

В зависимости от конкретных обстоятельств расследуемого дела эксперту могут быть заданы и другие вопросы.

При исследовании условий труда перечень решаемых вопросов может быть примерно таким:

— какова причина смерти потерпевшего;

— явились ли причиной смерти травма или какое-либо заболевание;

— какое именно повреждение явилось причиной смерти;

— находился ли потерпевший в момент происшествия в нетрезвом состоянии;

— каков механизм образования повреждений, имеющихся на теле потерпевшего;

— позволяют ли повреждения судить о том предмете, каким они причинены;

— страдал ли потерпевший заболеваниями, которые могли повлиять на его поведение в процессе работы.

Судебно-техническая экспертиза. При расследовании дел о нарушении правил охраны труда часто возникают вопросы, требующие специальных познаний, поэтому следователю приходится прибегать к помощи специалистов в области технических наук.

Перечислить вопросы, решаемые технической экспертизой, невозможно, так как их содержание зависит от специфики производственной деятельности, в процессе которой произошло нарушение, и от особенностей расследуемого происшествия. Назначается она, как правило, в следующих случаях:

— в деле отсутствует заключение технического инспектора, а причины несчастного случая не могут быть установлены без специальных знаний в области техники;

— отдельные существенные вопросы не были разрешены техническим инспектором;

— правильность заключения технического инспектора вызывает у следователя сомнение или оно не соответствует другим материалам дела и др.

Допрос потерпевшего и очевидцев. В зависимости от состояния здоровья допрос потерпевшего может быть произведен на месте происшествия, на квартире, в прокуратуре, лечебном учреждении. Если потерпевший находится в тяжелом состоянии, его допрос производится с разрешения врача. Свидетели допрашиваются вскоре после происшествия.

Подготовка к допросу пострадавшего и очевидцев включает:

— изучение правил охраны труда и техники безопасности при выполнении данного вида работы;

— изучение характера производимых работ;

— составление плана допроса (в плане предусматривается последовательность постановки вопросов и применение тактических приемов допроса).

На допросе выясняются следующие вопросы:

— должность, стаж, квалификация;

— степень осведомленности допрашиваемого об условиях на соответствующем производственном участке;

— проходил ли потерпевший инструктаж по технике безопасности;

— каково техническое состояние оборудования, с работой которого связано происшествие;

— когда, где, при выполнении каких работ, по чьему указанию производилась работы;

— каков был механизм травмирования;

— был ли пострадавший нетрезв;

— какие изменения были внесены в обстановку места происшествия после случившего;

— страдает ли потерпевший (свидетель) заболеваниями, которые могли помешать правильному восприятию обстановки, в которой происходила работа, и др.

Главное в допросе очевидцев — возможность более подробного установления известных им обстоятельств расследуемого происшествия.

Допросы должностных лиц. В качестве свидетелей допрашиваются руководитель предприятия, главной инженер, инженер по технике безопасности, начальник участка, цеха и другие должностные лица.

При их допросах выясняется следующее:

— что входит в круг обязанностей и какими нормативными актами они установлены;

— какие мероприятия проводились для осуществления надзора за соблюдением правил охраны труда и техники безопасности;

— что явилось причиной происшествия;

— признает ли он (должностное лицо) свою вину в нарушении правил техники безопасности и охраны труда.

§ 3. Тактика производства следственных действий на дальнейшем этапе расследования

После проведения первоначальных следственных действий у следователя сосредоточивается значительный фактический материал, позволяющий особенно тщательно произвести следственные действия на последующем этапе расследования.

К числу таких следственных действий относятся: допросы свидетелей, обвиняемых; назначение и производство судебно-технической экспертизы; различных видов криминалистической экспертизы; проведение следственного эксперимента и проверки показаний на месте; производство обыска и других следственных действий.

При допросах свидетелей выясняется:

— как учитывалась и контролировалась работа по технике безопасности;

— имелись ли у работников данного участка индивидуальные средства защиты;

— имели ли ранее место случаи неисправности оборудования;

— обращал ли кто-либо из работников внимание администрации на неблагополучное положение с охраной труда на данном производственном участке и др.

При допросе обвиняемого выясняется:

— каким нормативным актом возложена на обвиняемого ответственность за охрану труда и технику безопасности на данном объекте и был ли он ознакомлен с этим актом;

— кто направлял потерпевшего на выполнение работы, в процессе которой произошел несчастный случай;

— кем и в какой форме было дано указание о выполнении работы с отступлением от установленных правил;

— какие нарушения правил техники безопасности допустил допрашиваемый;

— что явилось, по его мнению, непосредственной причиной происшествия;

— принимал ли обвиняемый какие-либо меры, чтобы предотвратить или уменьшить ущерб, причиненный несчастным случаем;

— признает ли он свою вину в нарушении правил охраны и безопасности труда и др.

Назначение экспертиз. По делам данной категории проводятся на последующем этапе расследования: судебно-техническая экспертиза (дополнительная или повторная); различные криминалистические (технико-криминалистическая, трасологическая, почерковедческая); строительно-техническая и др.

Следственный эксперимент. В ходе расследования может возникнуть необходимость проверить какое-либо сомнение, предложения, связанные с механизмом происшествия. С помощью опытных действий можно проверить возможность совершения определенных действий при определенных условиях: возможность услышать, увидеть, узнать кого-либо или что-либо в определенных условиях.

Опытные действия позволяют уяснить механизм и детали конкретного события, факта, процесса следообразования. В ходе эксперимента все действия, связанные с применением производственного оборудования, выполняются специалистами, обладающими требуемой квалификацией.

Проверка показаний на месте. Сущность проверки показаний на месте при расследовании преступных нарушений правил промышленной безопасности и правил охраны труда состоит в том, что следователь предлагает ранее допрошенному лицу (свидетелю, потерпевшему, подозреваемому, обвиняемому) указать место совершения преступления, рассказать о событиях, участником или очевидцем которых он был. С помощью этого следственного действия обнаруживаются или уточняются конкретные места, уточняются характер работ и последовательность выполнения конкретных операций.

Являясь трудоемким и сложным следственным действием, проверка показаний на месте должна проводиться с применением видеосъемки. Видеосъемка придает большую наглядность, облегчает восприятие хода и результатов этого следственного действия.

Обыск производится в целях обнаружения и изъятия на рабочем месте или по месту жительства обвиняемого различных объектов (предметов, документов, орудий преступлений), которые могут свидетельствовать об обстоятельствах несчастного случая на производстве и имеют значение для расследуемого уголовного дела.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *